> برلمانيات

جوهر يسأل وزير المالية عن عدد الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك التي تستثمر بها «التأمينات»


جوهر يسأل وزير المالية عن عدد الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك التي تستثمر بها «التأمينات»

وجه النائب د. حسن جوهر سؤالاً برلمانياً في 24/2/2021 إلى وزير المالية في الحكومة السابعة والثلاثين خليفة حمادة.

ونص السؤال على ما يلي:

تعد المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية من مفاخر دولة الكويت مع مطلع الثمانينيات من القرن الماضي، ومن أبرز المشاريع السباقة على مستوى العالم العربي الكفيلة بحفظ حقوق المتقاعدين مدى الحياة من خلال التكافل المجتمعي وبشكل مستقل عن الميزانية العامة للدولة، إلا أن هذا الإنجاز التاريخي لم يسلم من الفساد المنظم الذي كلف أموال المتقاعدين واشتراكات الموظفين الكويتيين مئات الملايين من الدنانير الناجمة عن الخسائر الفادحة في الثروة المالية المستثمرة للصناديق التأمينية أو الاستيلاء على أموالها وعوائد استثماراتها، ما كان حرياً بفرض المزيد من الرقابة على أعمالها وتعديل القوانين المنظمة لها وفق أرقى معايير الحوكمة والشفافية، لذا يرجى إفادتي وتزويدي بالآتي:

1. إفادتي وتزويدي بالبيانات والحقائق التالية:

(أ ) عدد الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك التي تستثمر بها المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية بشكل مباشر وغير مباشر سواءً كانت سائلة أو غير سائلة داخل دولة الكويت وخارجها من بداية السنة المالية الحالية 2020-2021 حتى نهاية الربع الثالث من هذه السنة المالية، مع تزويدي بأسماء تلك الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك والمبالغ المستثمرة في تلك الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك، وعوائدها منذ بداية السنة المالية الحالية حتى نهاية الربع الثالث من السنة المالية 2020-2021، كما يرجى تزويدي بأرقام القيمة السوقية/العادلة .

مع تزويدي بإجمالي كل من: مبلغ المشاركة (Participation Amount)، الرصيد الافتتاحي (Opening Balance)، المساهمة (Contribution)، الاسترداد (Redemption)، الربح/الخسارة المحققة (Realized Gain/Loss)، الربح/الخسارة غير المحققة (Unrealized Gain/Loss)، الرصيد الختامي (Closing Balance)، معدل العائد غير المحقق % (Unrealized Rate of Return)، معدل العائد المحقق % (Unrealized Rate of Return)، إجمالي معدل العائد % (Total Rate of Return)، معدل فائض PIFSS من العائد ألفا صافياً من جميع الرسوم (PIFSS Excess Rate of Return Alpha Net of all Fees)، وذلك عن الفترة الزمنية المحددة في الجدول أعلاه.

(ب) عدد الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك التي تستثمر بها المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية بشكل مباشر وغير مباشر سواءً كانت سائلة أو غير سائلة داخل دولة الكويت وخارجها خلال السنة المالية 2019-2020، مع تزويدي بأسماء تلك الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك والمبالغ المستثمرة في تلك الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك، وعوائدها خلال السنة المالية 2019-2020، كما يرجى تزويدي بأرقام القيمة السوقية/العادلة.

مع تزويدي بإجمالي كل من: مبلغ المشاركة (Participation Amount)، الرصيد الافتتاحي (Opening Balance)، المساهمة (Contribution)، الاسترداد (Redemption)، الربح/الخسارة المحققة (Realized Gain/Loss)، الربح/الخسارة غير المحققة (Unrealized Gain/Loss)، الرصيد الختامي (Closing Balance)، معدل العائد غير المحقق % (Unrealized Rate of Return)، معدل العائد المحقق % (Unrealized Rate of Return)، إجمالي معدل العائد % (Total Rate of Return)، معدل فائض PIFSS من العائد ألفا صافياً من جميع الرسوم (PIFSS Excess Rate of Return Alpha Net of all Fees)، وذلك عن الفترة الزمنية المحددة في الجدول أعلاه.

(ج) عدد الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك التي تستثمر بها المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية بشكل مباشر وغير مباشر سواءً كانت سائلة أو غير سائلة داخل دولة الكويت وخارجها من بداية السنة المالية 2017-2018 حتى نهاية السنة المالية 2019-2020، مع تزويدي بأسماء تلك الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك والمبالغ المستثمرة في تلك الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك، وعوائدها من بداية السنة المالية 2017-2018 حتى نهاية السنة المالية 2019-2020، كما يرجى تزويدي بأرقام القيمة السوقية/العادلة.

مع تزويدي بإجمالي كل من: مبلغ المشاركة (Participation Amount)، الرصيد الافتتاحي (Opening Balance)، المساهمة (Contribution)، الاسترداد (Redemption)، الربح/الخسارة المحققة (Realized Gain/Loss)، الربح/الخسارة غير المحققة (Unrealized Gain/Loss)، الرصيد الختامي (Closing Balance)، معدل العائد غير المحقق % (Unrealized Rate of Return)، معدل العائد المحقق % (Unrealized Rate of Return)، إجمالي معدل العائد % (Total Rate of Return)، معدل فائض PIFSS من العائد ألفا صافياً من جميع الرسوم (PIFSS Excess Rate of Return Alpha Net of all Fees).

(د) عدد الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك التي تستثمر بها المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية بشكل مباشر وغير مباشر سواءً كانت سائلة أو غير سائلة داخل دولة الكويت وخارجها من بداية السنة المالية 2015-2016 حتى نهاية السنة المالية 2019-2020، مع تزويدي بأسماء تلك الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك والمبالغ المستثمرة في تلك الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك، وعوائدها من بداية السنة المالية 2015-2016 حتى نهاية السنة المالية 2019-2020، كما يرجى تزويدنا بأرقام القيمة السوقية/العادلة.

مع تزويدي بإجمالي كل من: مبلغ المشاركة (Participation Amount)، الرصيد الافتتاحي (Opening Balance)، المساهمة (Contribution)، الاسترداد (Redemption)، الربح/الخسارة المحققة (Realized Gain/Loss)، الربح/الخسارة غير المحققة (Unrealized Gain/Loss)، الرصيد الختامي (Closing Balance)، معدل العائد غير المحقق % (Unrealized Rate of Return)، معدل العائد المحقق % (Unrealized Rate of Return)، إجمالي معدل العائد % (Total Rate of Return)، معدل فائض PIFSS من العائد ألفا صافياً من جميع الرسوم (PIFSS Excess Rate of Return Alpha Net of all Fees).

2. تفوّض المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية ممثلاً عنها في بعض مجالس إدارات الجهات المستثمر بها، حيث يكون ممثل المؤسسة عضواً في مجالس إدارة الجهات المستثمر بها كالصناديق والشركات والمحافظ والبنوك (المحلية منها والأجنبية)، يرجى إفادتي بالآتي:

(أ ) عدد العضويات لممثلي المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية لدى مجالس إدارة تلك الجهات في السنة المالية الحالية.

(ب) هل قامت المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية بتغطية كل مجالس إدارات تلك الجهات؟ وهل تخلفت المؤسسة عن اختيار ممثلين لها في مجالس إدارات بعض الجهات؟ وإذا كانت الإجابة نعم، فما أسباب ذلك؟

(ج) قائمة بأسماء ممثلي المؤسسة الذين حظوا بعضوية مجلس إدارة تلك الجهات خلال السنوات الخمس السابقة.

اسم ممثل المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية

المسمى الوظيفي في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية

اسم الجهة الممثل بها

نوع الجهة (صندوق، محفظة، شركة، بنك)

هل تعتبر الجهة (محلية أو خارجية)

تاريخ بداية عضوية مجلس الإدارة

تاريخ نهاية عضوية مجلس الإدارة (يرجى ترك هذه الخانة فارغة في حال كانت العضوية مستمرة)

تاريخ تعيين ممثل المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية لدى مجلس إدارة الجهات في المؤسسة (اليوم، الشهر، السنة)

هل ممثل المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية لدى مجلس إدارة الجهات لا يزال على رأس عمله في المؤسسة؟

- توضيح تاريخ التقاعد، أو إنهاء خدمات، أو الاستقالة، أو إقالة الممثل (إن وجد) مع تحديد ذلك.

- ذكر المبلغ المالي أو العيني أو المكافآت المستلمة من تلك الجهات أو من المؤسسة مقابل عضوية مجلس الإدارة.

(د) هل تتبع الجهات المستثمر بها آلية موحدة لصرف الامتيازات (مكافآت أو نسبة من الأرباح أو أسهم أو مبالغ مالية) أم تتباين آليات الصرف حسب الجهة؟ مع ذكر تفاصيل هذه الآلية/الآليات، -إن وجدت-.

(هـ) هل تقوم الجهات المستثمر بها بتحويل الامتيازات المادية عن طريق التحويل البنكي أم عن طريق تحرير الشيكات؟ وهل تصرف هذه الامتيازات لحسابات ممثلي المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية الشخصية أم تقوم بتحويلها لحسابات المؤسسة البنكية؟

(و) خلال السنوات الخمس الماضية، ما الجهات التي تقوم بتوزيع المكافآت من خلال التحويل البنكي لحسابات ممثلي المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية الشخصية؟ وما الجهات التي تقوم بتوزيع المكافآت من خلال تحرير الشيكات لصالح لحسابات ممثلي المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية الشخصية؟
وما الجهات التي تقوم بتوزيع المكافآت من خلال التحويل البنكي لحسابات المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية البنكية؟ وما الجهات التي تقوم بتوزيع المكافآت من خلال تحرير الشيكات لصالح حسابات المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية البنكية؟

(ز) جاء في (بيان المصروفات المقدرة والفعلية) الوارد في التقرير المالي للمؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية للسنة المالية 2019-2020 الآتي:
- دعم مالي (قيمته 1,167,046.667 د. ك.) المذكور في بند (2) العلاوات والمكافآت والبدلات الأخرى من المصروفات.
- مكافأة خاصة (قيمتها 2,172,920.710 د. ك.) المذكور في بند (2) العلاوات والمكافآت والبدلات الأخرى من المصروفات.
- مكافآت أعضاء مجلس الإدارة وأمين السر (قيمتها 111,250 د. ك.) المذكور في بند (4) المكافآت.
- مكافآت أخرى (قيمتها 194,900.583 د. ك.) المذكور في بند (4) المكافآت.

يرجى تزويدي ببيان تفصيلي (Breakdown) للنقاط الأربع أعلاه، مع ذكر تعريف كل منها والسند القانوني لصرفها، ولمن صُرفت (الاسم، المسمى الوظيفي، القطاع، المبلغ المصروف)، كما يرجى تزويدي بنفس المعلومات للسنتين الماليتين 2017-2018، 2018-2019.

(ح) ما المعايير (المؤهل، سنوات الخبرة، المسمى الوظيفي أو غيرها) التي يتم بموجبها اختيار ممثلي المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية لدى مجالس إدارات الجهات المستثمر بها كالصناديق والشركات والمحافظ والبنوك (المحلية منها والأجنبية)؟

(ط) هل يوجد موظفون في التأمينات الاجتماعية خارج قطاع الاستثمار يمثلون المؤسسة كأعضاء مجلس إدارة في الجهات المستثمر بها؟ وإذا كانت الإجابة نعم، فيرجى تزويدي بأسمائهم وتخصصاتهم الجامعية ومناصبهم وعدد العضويات مع ذكر تفاصيل الجهات التي مثلوا المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية لديها، بما يشمل الجهات (الصناديق/الشركات/البنوك/المحافظ) المحلية والأجنبية، والمبالغ التي تسلموها من المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية نظير تمثيلها، بالإضافة إلى تفاصيل الامتيازات المصروفة لهم من قبل الجهات المستثمر بها.

(ي) ما الآلية المتبعة لاختيار ممثلي التأمينات في مجالس إدارات الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك المحلية والأجنبية؟

3. ذكر تعريف التمويل الاستثماري وذكر جميع الاستثمارات في التمويل الاستثماري من الاستثمارات المحلية والأجنبية مع تحديد سنة الاستثمار والمبلغ المستثمر ومدة الاستثمار والعوائد منذ عام 2000م حتى تاريخ الرد على السؤال (فصل عوائد كل سنة مالية على حدة) مع إرفاق دراسة الجدوى والإدارة التي عملت على دراسة الجدوى واسم مدير الإدارة آنذاك، مع تزويدي بأسماء أعضاء لجنة الاستثمار الداخلية والخارجية في ذلك الوقت وبيان اسم المدير العام للمؤسسة في زمن الموافقة متضمنة كل القروض الممنوحة، مع توضيح اسم الشركة/الصندوق/المحفظة/الجهة التي تسلمت القرض، تاريخ القرض، مبلغ القرض (بالدينار)، تاريخ انتهاء سداد القرض، المبالغ المسددة من قيمة أصل القرض، المبالغ غير المسددة من قيمة القرض، قيمة الفائدة المستحقة المسددة من القرض، قيمة الفائدة المستحقة وغير المدفوعة من القرض.

4. أسماء جميع موظفي قطاع الاستثمار في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية من بداية سنة 2017 وحتى تاريخ الرد على السؤال مع ذكر مناصبهم الحالية وعدد سنوات الخبرة وجهة عملهم السابقة.

5. ما جهات العمل السابقة لكل من مدير عام المؤسسة، نائب مدير عام المؤسسة لشؤون الاستثمار والعمليات، رئيس قطاع الاستثمارات السائلة، رئيس قطاع الاستثمارات غير السائلة قبل توليهم مناصبهم في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية.

6. ما عوائد جميع الاستثمارات المحققة وغير المحققة والاجمالية في الربع الثالث والربع الرابع من السنة المالية 2019-2020 مع تقسيمها على الإدارات التي تتبعها في المؤسسة وما إيرادات أو خسائر المؤسسة لشهور يناير وفبراير ومارس وأبريل من سنة 2020؟

7. خلال السنتين الماليتين 2018-2019، 2019-2020، ما الاستثمارات المباشرة في الشركات المحلية والأسهم في الشركات المساهمة الكويتية والسندات وأذون الخزانة التي تحولت إدارتها إلى محافظ استثمارية محلية؟ وما إجمالي مبلغ تلك الاستثمارات؟ مع تزويدي بأسماء المحافظ الاستثمارية مع بيان سبب تحويلها ونسبة وقيمة الرسوم التي تدفع سنوياً لهذه المحافظ التي تدير تلك الأصول.

8. يرجى تزويدي بالبيانات التالية (بالدينار الكويتي) وهي الاستثمارات المحلية والاستثمارات الأجنبية وإجمالي تلك الاستثمارات.

9. أعلنت إدارة المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية في 4 نوفمبر 2020 عن أرباح النصف الأول من السنة المالية 2020/2021 بنسبة 362%، وأرباح بنسبة 611% في الربع الثاني من السنة المالية 2020/2021 مقارنة بنفس الفترة في السنة المالية الماضية، يرجى تزويدي بالآتي:

(أ ) الطريقة المحاسبية المستخدمة للتوصل إلى تلك النسب المئوية.
(ب) مجموع أرباح النصف الأول من السنة المالية 2020/2021 بالدينار الكويتي.
(ج) مجموع أرباح النصف الأول من السنة المالية 2019/2020 بالدينار الكويتي.
(د) مجموع أرباح الربع الثاني من السنة المالية 2020/2021 بالدينار الكويتي.
(هـ) مجموع أرباح الربع الثاني من السنة المالية 2019/2020 بالدينار الكويتي.
(و) هل تمت مقارنة هذه الأرباح بالمعايير (Benchmarks) لكل استراتيجية في كل إدارة من إدارات قطاع الاستثمار؟ إذا كان الرد الإيجاب، فيرجى تزويدي بتفاصيل تلك المقارنات مع ذكر تلك المعايير وهي:

10. عدد الصناديق والمحافظ والشركات والبنوك التي تستثمر بها المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية بشكل مباشر وغير مباشر، سواءً كانت سائلة أو غير سائلة داخل دولة الكويت وخارجها للفترات الزمنية المطلوبة أدناه وبأرقام القيمة السوقية/العادلة مع توضيح: 

- نتائج الربع الأول من السنة المالية 2019/2020.
- نتائج الربع الأول والربع الثاني من السنة المالية 2020/2021.
- نتائج الربع الأول والربع الثاني من السنة المالية 2019/2020.
- النتائج من بداية الربع الثاني للسنة المالية 2019/2020 إلى نهاية الربع الأول للسنة المالية 2020/2021.
- النتائج من بداية الربع الثالث للسنة المالية 2019/2020 إلى نهاية الربع الثاني للسنة المالية 2020/2021.

مع تزويدي بإجمالي كل من: مبلغ المشاركة (Participation Amount)، الرصيد الافتتاحي (Opening Balance)، المساهمة (Contribution)، الاسترداد (Redemption)، الربح/الخسارة المحققة (Realized Gain/Loss)، الربح/الخسارة غير المحققة (Unrealized Gain/Loss)، الرصيد الختامي (Closing Balance)، معدل العائد غير المحقق % (Unrealized Rate of Return)، معدل العائد المحقق % (Unrealized Rate of Return)، إجمالي معدل العائد % (Total Rate of Return)، معدل فائض PIFSS من العائد ألفا صافياً من جميع الرسوم (PIFSS Excess Rate of Return Alpha Net of all Fees)، وذلك عن الفترة الزمنية المحددة في الجداول الستة أعلاه.

11. هل تم استخدام الوسائل الإعلامية الخاصة للإعلان عن أرباح المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية في السنة المالية 2020-2021؟ إذا كانت الإجابة نعم فيرجى تزويدي بالشركات التي تم استخدامها للتواصل والإعلان (والأفراد في حال كان المعلن فرداً)، المنصة الإعلامية أو وسيلة التواصل الاجتماعي المستخدمة للإعلان، عدد الإعلانات المنشورة، قيمة كل اعلان تم نشره، القيمة الإجمالية لتلك الإعلانات.

12. عدد الصناديق والمحافظ المحلية والأجنبية الحالية في الإدارة العقارية بقطاع الاستثمار واسماؤها وأسماء مديريها وعوائدها السنوية منذ تاريخ الاستثمار مع ذكر سنة الاستثمار، مع بيان اسم مدير الإدارة العقارية وقت الاستثمار واسم مدير عام التأمينات، ما الصناديق والمحافظ التي يمنع الاستثمار والتعامل معها؟ وكم نسبتها من مجموع الصناديق والمحافظ لدى الإدارة؟ وهل تم التخارج الكلي من هذه الاستثمارات؟ وما نسبة الصناديق والمحافظ التي تم التخارج منها كلياً لأسباب غير متعلقة بالعوائد من العدد الكلي للصناديق والمحافظ في الإدارة؟

13. جميع حالات التجميد الوظيفي في قطاع الاستثمار للمؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية منذ بداية سنة 2017 حتى تاريخ الرد السؤال، مع ذكر كل الحالات وأسباب التجميد لكل حالة على حدة.

14. القرارات الإدارية الصادرة من مدير عام المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية حول التعيينات والترقيات في قطاع الاستثمار للمؤسسة منذ توليه مهامه الوظيفية سنة 2017 حتى تاريخ هذا السؤال، مع تزويدي بنسخة من هذه القرارات، وبيان بالمعلومات المطلوبة.

اسم الموظف، نوع القرار: ترقية أو تعيين، المسمى الوظيفي قبل القرار، الدرجة الوظيفية قبل القرار، إجمالي المرتب قبل القرار في حال كان موظفاً في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية قبل القرار، المسمى الوظيفي بعد القرار، إجمالي المرتب بعد القرار في حال كان موظفاً في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية قبل القرار، تاريخ القرار، عدد سنوات الخبرة في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية يوم صدور القرار (بالسنوات والأشهر)، إجمالي عدد سنوات الخبرة العملية يوم صدور القرار (بالسنوات والأشهر)، هل تم استثناء المعيّن أو المرقى من أحد شروط اللوائح والقوانين والقواعد المنظمة للتعيينات والترقيات وشغل الوظائف الإشرافية في المؤسسة؟.

إذا كانت الإجابة في الخانة السابقة الإيجاب، فيرجى ذكر الشروط المستثناة من اللوائح والقوانين والقواعد المنظمة للتعيينات والترقيات وشغل الوظائف الإشرافية في المؤسسة؟ مع بيان مبررات ذلك.

15. فيما يتعلق بالمستشارين الحاليين ومن في حكمهم في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية، يرجى تزويدي بالبيانات المطلوبة في الجدول التالي:
اسم المستشار، الجنسية، الأعمال الوظيفية والمسؤول المباشر له، عدد سنوات الخبرة قبل التعيين في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية (بالسنوات والأشهر)، تاريخ التعيين، الدرجة الوظيفية، إجمالي المرتب الحالي في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية.

هل يمثل المستشار المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية في أي جهة كالصناديق والمحافظ والشركات والبنوك المحلية والأجنبية كعضو مجلس إدارة؟
إذا كانت الإجابة في الخانة السابقة الإيجاب، فيرجى بيان اسم الجهة الممثلة.

هل تسلم مبالغ مالية نظير عضويته في مجلس إدارة تلك الجهات من المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية أو من تلك الجهة مباشرة؟
إذا كانت الإجابة في الخانة السابقة الإيجاب، فيرجى بيان إجمالي تلك المبالغ المالية المتسلمة من تاريخ العمل في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية وحتى تاريخ الرد على السؤال.
عدد الزيارات : 582 زيارة

كل التعليقات

    لا توجد تعليقات علي هذا الموضوع

اضف تعليق